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沐川縣人民政府2021年法治政府建設(shè)工作年度報告

2021年，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，緊扣“園區(qū)建設(shè)提升年”經(jīng)濟(jì)工作主題，堅持“旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”工作主線，突出“綠色發(fā)展、追趕跨越”工作基調(diào)，全面建設(shè)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、人民滿意的法治政府。

一、主要工作成效

（一）健全決策機(jī)制，提升決策質(zhì)量和效率

一是抓行政決策制度落實(shí)。將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論、合法性審查貫穿行政決策全過程，嚴(yán)格執(zhí)行《沐川縣人民政府工作規(guī)則》，重大行政決策實(shí)行合法性審查全覆蓋，全年開展合法性審查175件，其中政府投資項目協(xié)議（合同）118件。二是抓規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定和備案程序，制發(fā)行政規(guī)范性文件19件，清理行政規(guī)范性文件121件，其中廢止12件，失效48件，繼續(xù)有效48件，修訂13件。三是完成全縣法律顧問咨詢服務(wù)統(tǒng)籌管理改革。通過競爭性磋商的方式集中采購縣政府、縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）法律顧問服務(wù)單位3家，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。2021年11月以來，法律顧問為服務(wù)單位提供法律咨詢66次，協(xié)調(diào)處理重大事項12次，出具法律意見書12份，為協(xié)調(diào)處理重大歷史遺留問題提出可行性建議12條，提出法律風(fēng)險防范建議33條，為服務(wù)單位擬定合同6份，應(yīng)服務(wù)單位要求參加重大問題研判12次，應(yīng)服務(wù)單位要求開展法治宣傳教育2場次。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法，不斷增強(qiáng)依法行政能力

一是深化綜合執(zhí)法改革。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接省政府賦予的縣級行政權(quán)力事項43項，其中基礎(chǔ)清單32項和特色清單11項。整合城市管理、市場監(jiān)管、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)六大領(lǐng)域行政執(zhí)法，成立片區(qū)綜合行政執(zhí)法中隊5個，核定執(zhí)法參公事業(yè)編制47名，并在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置綜合執(zhí)法辦公室；二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，開展行政執(zhí)法突出問題專項整改活動，梳理突出問題3個、典型案例1件，開展行政執(zhí)法人員“大學(xué)習(xí)大練兵大比武”活動，組織324人參加通用法律知識考試，考試合格率98%，開展案卷評查，評查重點(diǎn)執(zhí)法單位9個，案卷120卷，舉辦全縣行政執(zhí)法人員骨干培訓(xùn)班，83人參訓(xùn)，組織申辦行政執(zhí)法證件387人；開展行政執(zhí)法人員實(shí)名認(rèn)證工作，認(rèn)證率100%；按照省市要求做好全省統(tǒng)一行政執(zhí)法證件標(biāo)準(zhǔn)樣式、執(zhí)法服裝和標(biāo)志的實(shí)施工作。三是深化“兩法銜接”工作。行政機(jī)關(guān)主動移送涉嫌犯罪案件6件，縣檢察院監(jiān)督移送涉嫌犯罪案件6件9人，辦理公益訴訟案件54件。

（三）聚焦高效便民，優(yōu)化法治營商環(huán)境

一是深入推進(jìn)“放管服”改革?！白疃嗯芤淮巍薄耙患乱淮无k”“一網(wǎng)通辦”“三證合一、多證合一”改革全面實(shí)施，網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦率99.77%，承諾提速率78.49%，按時辦結(jié)率達(dá)100%，辦件主動評價率95.92%。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程現(xiàn)勘為群眾企業(yè)辦實(shí)事100余件。推廣“掌上辦”、“指尖辦”、“天府通辦APP”、“樂易APP”、行政審批微信公眾號引導(dǎo)辦事群眾手機(jī)網(wǎng)上預(yù)約辦理服務(wù)事項；推進(jìn)“快幫辦”、“政務(wù)＋金融”、“政務(wù)服務(wù)＋郵政”全過程幫辦服務(wù)。二是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作，認(rèn)真落實(shí)公平競爭審查制度。三是清理公布縣級行政權(quán)力事項5197項，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定行政權(quán)力事項118項和部門賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力事項清單43項，清理公布我縣政務(wù)服務(wù)證明事項22項。四是全面推行證明事項告知承諾制工作，梳理公布證明事項告知承諾制首批目錄47項。

（四）聚力平安沐川建設(shè)，防范化解穩(wěn)定風(fēng)險

一是完善糾紛矛盾調(diào)處機(jī)制。健全“訴非銜接”“公調(diào)對接”“檢調(diào)對接”“訪調(diào)對接”和“府院聯(lián)動”協(xié)調(diào)機(jī)制，與檢察院聯(lián)合化解行政爭議3件，與法院聯(lián)合化解行政爭議2件。二是整合派出所、司法所、村兩委力量，共商共建矛盾處理機(jī)制，在轄區(qū)鎮(zhèn)、村兩級分別成立矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心和矛盾糾紛調(diào)解室，及時就地化解各類矛盾糾紛。三是構(gòu)建“入駐調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，引入人民調(diào)解員常駐訴訟服務(wù)中心開展訴前調(diào)解工作，分流化解案件249件。四是各級調(diào)解組織共受理糾紛982件，調(diào)解糾紛977件，調(diào)解成功率99.5%。五是做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。全年辦理行政復(fù)議案件6件，受理、辦結(jié)率100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，執(zhí)行法院生效判決100%。六是提升公共法律服務(wù)水平。建成縣公共法律服務(wù)中心、縣司法行政指揮中心，建成公共法律服務(wù)站14個、公共法律服務(wù)室151個和司法所社區(qū)矯正遠(yuǎn)程視頻督導(dǎo)系統(tǒng)4個，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)全覆蓋。

二、存在的主要問題

（一）法治隊伍力量不足。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員配置不力，少數(shù)單位未配備專門法制審核人員，公職律師隊伍建設(shè)存在短板。

（二）執(zhí)法工作仍需加強(qiáng)。行政執(zhí)法制度機(jī)制未完全落實(shí)，執(zhí)法人員能力水平不高，行政執(zhí)法“三項制度”未充分落實(shí)，執(zhí)法案件辦理質(zhì)量不高。

（三）執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效需進(jìn)一步提升。督查指導(dǎo)不夠，總結(jié)推廣經(jīng)驗不足，目標(biāo)考核機(jī)制未完全建立健全。

三、下一步工作措施

（一）加快推進(jìn)行政復(fù)議體制改革工作。全面深化行政復(fù)議體制改革，按照事編匹配、按需調(diào)劑的原則，合理調(diào)配編制資源，充實(shí)我縣行政復(fù)議工作力量，確保工作順利開展。

（二）加強(qiáng)法治力量建設(shè)。完善行政執(zhí)法部門法治機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)符合資質(zhì)的法治機(jī)構(gòu)專業(yè)人才，加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一安排部署、指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督，提升基層執(zhí)法能力水平，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。

（四）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法案卷評查力度。強(qiáng)化基層行政執(zhí)法人員法律專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高法律素養(yǎng)。