沐川縣林業(yè)局法治政府建設(shè)2022年度報告

沐川縣林業(yè)局

法治政府建設(shè)2022年度報告

按照沐川縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好我縣法治政府建設(shè)年度報告工作的通知》（沐府法組辦函〔2022〕—3）和沐川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《沐川縣人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點工作安排的通知》（沐府辦發(fā)〔2022〕22號）文件要求，我局對2022年開展的法治政府建設(shè)工作進行了認真自查總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

一、黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

（一）高度重視，認真學習

深入學習貫徹黨的十九大、黨的二十大精神,全面貫徹落實黨中央和省市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,把學法列入黨組理論學習年度學習內(nèi)容，堅持不定時采取多種方式深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，突出學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)，教育引導廣大領(lǐng)導干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，發(fā)揮局領(lǐng)導干部示范引領(lǐng)作用，主動帶頭學法、守法、用法。同時以集體學習和個人自學相結(jié)合的模式，開展法律法規(guī)的學習,帶動全局尊法學法守法用法。

（二）發(fā)揮黨組核心作用

嚴格履行依法治縣重要職責,深入貫徹落實習近平總書記提出的“領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神，提高了領(lǐng)導干部及職工依法行政工作能力和法治化工作水平,統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,依法執(zhí)政、依法行政共同推進,法治政府、法治社會一體建設(shè)，充分發(fā)揮了黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,督促領(lǐng)導班子其他成員和下屬部門主要負責人依法辦事。定期召開會議研究分析行政執(zhí)法中存在的問題和困難，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)相關(guān)工作，確保依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進。2022年無一起領(lǐng)導干部違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情形發(fā)生。

（三）強化監(jiān)督，確保落實。

一是將本單位黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況納入了綜合考核指標體系,加大考核力度;二是加強了對黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況的監(jiān)督。局黨政主要負責人將推進法治建設(shè)第一責任人職責列入了年終述職內(nèi)容,自覺接受監(jiān)督。

二、法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。

1、專題學法習近平法治思想。開年首月，我局就利用職工大會機會，全文學習了中央依法治國辦副主任陳一新的《習近平法治思想是馬克思主義中國化最新成果》文章。

2、購買發(fā)放《習近平談治國理政》第四卷，做到人手一本，要求全體干部職工利用工作之余自學，重點學習“加快建設(shè)社會主義法治國家”等章節(jié)，做到“讀原文、悟原理”。

3、從十月下旬起，全局通過收看電視、手機微信、會前學法等方式掀起學習黨的二十大精神的高潮。

通過學習，讓廣大干部職工領(lǐng)會了習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，堅定了走中國特色社會主義法治道路的信心和決心。

（二）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

 深化執(zhí)法流程、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法裁決公正、執(zhí)法行為文明的制度設(shè)計和政策安排，加強日常將和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風險。

1、全面完成林業(yè)部門權(quán)力清單公布工作。將經(jīng)縣政府確認的25項林業(yè)局行政權(quán)力在政府網(wǎng)站“綠色明珠”網(wǎng)上公布。

2、全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。目前取得執(zhí)法資格并實名認證的人員有26人。

3、全年開展執(zhí)法巡查4批次，及時發(fā)現(xiàn)和糾正涉林違法行為30起。

（三）不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境。

認真開展《四川優(yōu)化營商環(huán)境條例》的宣傳貫徹，及時清理并調(diào)整與優(yōu)化營商環(huán)境要求不相適應(yīng)的政策措施。

持續(xù)深化“放管服”改革。

（1）“放”。我局對照目標任務(wù)臺賬，大力改善營商環(huán)境，加快職能轉(zhuǎn)變，推動行政權(quán)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層下放。具體為：將退耕還林初審及補貼發(fā)放、公益林初審及生態(tài)效益補償金發(fā)放、非珍貴樹木、古樹名木移植審核等權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

取消非林地上林木采伐許可證。在依法取消木材經(jīng)營許可證和木材運輸證的基礎(chǔ)上，再取消非林地上林木采伐許可證；另外，對人工種植的珍貴樹木（除古樹名木外）按一般林木管理。進一步保障了林木生產(chǎn)經(jīng)營者的處置權(quán)和收益權(quán)，極大地調(diào)動了廣大投資人培育森林、林木的積極性，改善了經(jīng)營環(huán)境。

（2）“管”。嚴格落實事中、事后監(jiān)管責任，改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，將工作重心從事前審批轉(zhuǎn)到事中、事后監(jiān)管上來。先后開展了2次關(guān)于林木采伐、林地占用的“森林督查”，向縣綜合執(zhí)法局移交林業(yè)行政案件27件，向縣公安機關(guān)移交涉林犯罪案件3件，并及時配合有關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的問題進行查處和整改。

（3）“服”。廣泛推薦林業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，及時為林農(nóng)和企業(yè)提供林木采伐伐區(qū)設(shè)計和使用林地可行性報告（或使用林地現(xiàn)場報告）等服務(wù)，中介服務(wù)規(guī)范有序。

對成片采伐林木伐區(qū)設(shè)計方案審核實行網(wǎng)上傳遞：即申請者將電子版資料通過互聯(lián)網(wǎng)上傳到局機關(guān)，經(jīng)辦人員審核后，將審核結(jié)果通過網(wǎng)上反饋給申請者。這樣，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”，大大提高了效率、節(jié)約了成本，深受基層群眾歡迎。

（4）認真開展“雙隨機、一公開”工作，推進監(jiān)管全流程整合。為切實加快政府職能轉(zhuǎn)變,推動政府管理由重視事前審批轉(zhuǎn)為嚴格事中事后監(jiān)管。按照局“雙隨機、一公開”方案，認真開展行政檢查，做好后續(xù)監(jiān)管工作。今年，先后開展了2次檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責令責任主體及時整改。

三、存在的主要問題

（一）執(zhí)法人員和執(zhí)法機構(gòu)不匹配。

（二）法治宣傳形式和內(nèi)容不夠豐富，還存在死角。

（二）對法治政府建設(shè)認識不足。少數(shù)干部學法用法自覺性不高，依法行政、依法執(zhí)法意識淡薄，存在執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

四、下一步工作措施

（一）根據(jù)上級機構(gòu)改革試點方案，不斷優(yōu)化調(diào)整林業(yè)執(zhí)法體系。

（二）強化宣傳教育，提高法治意識。重點宣傳新修訂的《中華人民共和國森林法》，突出“法治”主題，充分運用各類宣傳載體，利用戶外廣告、窗口宣傳和機關(guān)宣傳等，全方位、多形式開展依法治林宣傳工作，做到機關(guān)大樓、下屬單位、林區(qū)、涉林企業(yè)全覆蓋。

（二）加大現(xiàn)場督促查力度，配合縣綜合行政執(zhí)法局和縣公安局嚴厲打擊各種涉林違法行為。

                                         沐川縣林業(yè)局

                                                                                   2023年2月6日