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沐川縣2022年度法治政府建設(shè)工作年度報(bào)告

2022年，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，緊扣“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”經(jīng)濟(jì)工作主題，將法治政府建設(shè)作為全面依法治縣的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程強(qiáng)力推進(jìn)。

一、主要舉措和成效

（一）全面踐行習(xí)近平法治思想

一是做深做實(shí)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)。印發(fā)《組織學(xué)習(xí)<習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要>責(zé)任分工方案》，明確10項(xiàng)具體任務(wù)要求。將習(xí)近平法治思想納入縣委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和縣政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法內(nèi)容，縣委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》2次，專題學(xué)習(xí)1次，縣政府常務(wù)會(huì)專題學(xué)習(xí)1次、分章學(xué)習(xí)綱要4次，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展會(huì)前學(xué)習(xí)共計(jì)60余場(chǎng)次，縣委黨校講授專題課程8課時(shí)。二是推動(dòng)法治建設(shè)決策部署落地落實(shí)。組織召開沐川縣全面推廣全省法治建設(shè)“1+8”示范試點(diǎn)成果動(dòng)員部署會(huì)，傳達(dá)省市會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際制發(fā)《全面推廣全省“1+8”示范試點(diǎn)成果深入推進(jìn)法治沐川建設(shè)工作方案》。認(rèn)真落實(shí)市法治建設(shè)第五督查組來沐督查反饋意見整改工作，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，統(tǒng)籌開展全縣法治建設(shè)督查1次，覆蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)相關(guān)工作不斷改進(jìn)完善。三是黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)。2022年4月和9月，縣委書記余斌主持召開縣委全面依法治縣委員會(huì)第二次、第三次會(huì)議，對(duì)法治政府相關(guān)工作作出部署。縣長(zhǎng)趙星先后3次主持召開縣政府常務(wù)會(huì)議，研究解決法治政府建設(shè)重大問題，同年8月專題召開法治政府建設(shè)工作會(huì)，聽取半年工作情況匯報(bào)，并針對(duì)問題短板提出明確工作要求。同年10月，縣委、縣政府印發(fā)《沐川縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，部署10個(gè)方面、55項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)有序推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）推進(jìn)科學(xué)民主依法決策

一是健全重大行政決策機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，修訂《沐川縣人民政府工作規(guī)則》，制發(fā)《沐川縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則》《沐川縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則（試行）》等制度，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策均按程序依法實(shí)施，未出現(xiàn)違反決策程序、重大決策失誤而造成重大損失的情況。二是嚴(yán)格落實(shí)合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》，堅(jiān)持“過會(huì)必審”的原則，凡經(jīng)縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)審定的重大事項(xiàng)均需通過合法性審查。全年審查政府招商引資、重大項(xiàng)目文件246件，審查備案行政規(guī)范性文件5件。采購黨政機(jī)關(guān)法律顧問（含村、社區(qū)）服務(wù)單位4家，法律顧問參與政府、部門重大事項(xiàng)研判40次，審查相關(guān)文件179件，提出法律意見85條。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是深化綜合執(zhí)法改革。制發(fā)《沐川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案》，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法主體責(zé)任和縣級(jí)行政主管部門指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督責(zé)任，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作協(xié)調(diào)會(huì)1次，協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法爭(zhēng)議3件。落實(shí)財(cái)政資金98.288萬元，為應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等六大領(lǐng)域和專業(yè)行政執(zhí)法部門統(tǒng)一配發(fā)服裝252套。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。開展“大學(xué)習(xí)大練兵大比武”活動(dòng)，組織522名行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)學(xué)習(xí)和考試，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班培訓(xùn)65人。采取“互評(píng)＋抽查”的方式開展年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查，抽查5個(gè)主要行政執(zhí)法部門案卷45件，合格率達(dá)90%。開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，梳理行政執(zhí)法突出領(lǐng)域3個(gè)、突出問題6個(gè)，均已責(zé)令限期整改。嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理，清理注銷執(zhí)法證件83人，組織190名新申領(lǐng)和換發(fā)證件人員參加培訓(xùn)和考試。三是深化“兩法銜接”工作。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》，行政機(jī)關(guān)主動(dòng)移送公安機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件17件20人，立案17件20人，檢察機(jī)關(guān)建議行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件3件6人。

（四）持續(xù)深化放管服改革

一是打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)清單管理，清理公布縣本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)5506項(xiàng)，清理公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定權(quán)力事項(xiàng)115項(xiàng)，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)107項(xiàng)，進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)270項(xiàng)，村級(jí)代辦事項(xiàng)76項(xiàng)。全縣18個(gè)便民服務(wù)中心（站）全部設(shè)立綜合窗口，承接辦理衛(wèi)健、民政、醫(yī)保、社保等縣級(jí)部門下沉的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，落實(shí)告知承諾制證明事項(xiàng)47項(xiàng)。辦理心連心熱線4543件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率達(dá)99.63%。二是“一網(wǎng)通辦”互聯(lián)互通。全面推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，網(wǎng)上可辦率100%，“最多跑一次”配置率100%，全程網(wǎng)辦率96.94%。對(duì)標(biāo)省、市要求準(zhǔn)確配置平臺(tái)5311項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南及相關(guān)信息，做好管理、維護(hù)、指導(dǎo)工作和功能拓展，在縣政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)綜合窗口及水、電、燃?xì)鈭?bào)裝一站式服務(wù)、代辦服務(wù)和網(wǎng)上辦事，規(guī)范報(bào)裝辦理流程，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，辦結(jié)時(shí)限從平均200余天壓縮至70個(gè)工作日以內(nèi)。開辟行政審批綠色通道，推出重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦服務(wù)。

（五）依法預(yù)防化解社會(huì)矛盾

一是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。完成社區(qū)網(wǎng)格劃分和整合優(yōu)化工作，將69個(gè)社區(qū)網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整為84個(gè)，配置專職網(wǎng)格員84名，新增專職網(wǎng)格員15名。全縣網(wǎng)格服務(wù)工作涵蓋綜治、應(yīng)急、信訪、民政等28個(gè)行政職能部門，梳理57項(xiàng)服務(wù)管理事項(xiàng)清單，基本實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行”目標(biāo)。二是依法預(yù)防和化解矛盾糾紛。印發(fā)《沐川縣矛盾糾紛多元化解攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》，堅(jiān)持行政調(diào)解、人民調(diào)解、行政復(fù)議聯(lián)動(dòng)，實(shí)行村（居）小組每日、村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月分析研判制度，今年以來有效化解矛盾糾紛1346件，推進(jìn)“府檢對(duì)接、府院聯(lián)動(dòng)”，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議3件，預(yù)防處置“民轉(zhuǎn)刑”命案重大矛盾糾紛2件。三是高標(biāo)完成行政復(fù)議體制改革。縣司法局增設(shè)行政復(fù)議與應(yīng)訴股，增加參公事業(yè)編1個(gè)。全年受理行政復(fù)議案件10件，辦結(jié)10件，辦結(jié)率100%，糾錯(cuò)2件，糾錯(cuò)率20%，受理行政應(yīng)訴案件18件，一審審結(jié)16件，勝訴率100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

二、存在不足及下步工作安排

2022年沐川縣法治政府建設(shè)工作雖取得一定的成績(jī)，但也存在一些弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)為法治氛圍不夠濃厚、公職律師覆蓋尚不健全、執(zhí)法人員能力有待加強(qiáng)等。下一步將重點(diǎn)抓好以下工作：一是持續(xù)加強(qiáng)法治力量建設(shè)，多措并舉提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平；二是建立縣級(jí)公職律師統(tǒng)籌使用機(jī)制，全力推動(dòng)公職律師全覆蓋；三是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法工作指導(dǎo)和監(jiān)督；四是提升基層公共法律服務(wù)質(zhì)效，不斷擴(kuò)大公共法律服務(wù)覆蓋范圍。