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沐川縣信訪局

2022年度法治政府建設(shè)工作報告

2022年，沐川縣信訪局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，堅持法治思維，推進(jìn)“法治信訪”，著力推動信訪工作依法規(guī)范運(yùn)行、群眾訴求依法理性表達(dá)、合法權(quán)益依法有效維護(hù)，全面提高了全縣信訪工作法治化水平。

一、工作舉措和成效

（一）嚴(yán)格落實(shí)法治責(zé)任。黨組書記、局長嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，將法治建設(shè)納入全局工作要點(diǎn)和年度工作計劃，與信訪工作同部署、同安排、同推進(jìn)。堅持定期召開專題會議，及時研究解決法治政府建設(shè)中的各類問題，重大問題隨時研究解決。

（二）大力開展法治宣傳。積極開展法治宣傳活動,教育引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，努力推動形成依法信訪的良好社會環(huán)境?！缎旁L工作條例》出臺后，我局把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前信訪工作的重點(diǎn)，召開黨組會專題學(xué)習(xí)，并向縣委、縣政府專題匯報貫徹落實(shí)意見?？h委書記，縣長分別主持縣委常委會、縣政府常務(wù)會專題學(xué)習(xí)了《條例》，并對學(xué)習(xí)貫徹《條例》進(jìn)行了安排部署。全縣各級各部門黨組（黨委）把《條例》列為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過召開支部會、職工會等多種形式開展學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用村組干部會、戶長會等形式，向廣大群眾宣傳《條例》，營造了全縣學(xué)《條例》用《條例》的濃厚氛圍。

（三）堅持依法辦信辦訪。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程》《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》，優(yōu)化完善信訪業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格分類處理信訪訴求，持續(xù)提升信訪事項(xiàng)辦理“三率”，以“事心雙解”為目標(biāo)，推進(jìn)信訪問題妥善化解。2022年，全縣受理到縣級及以上群眾來信來訪總量447件次（來信72件，來訪130批221人次，網(wǎng)上投訴154件），同比下降12.18%。全縣信訪事項(xiàng)及時受理率達(dá)到100％，按期答復(fù)率達(dá)到99.56％，群眾參評率達(dá)到96.3％，參評群眾滿意率達(dá)到100％，重復(fù)信訪占比低于全省平均水平。在全國“兩會”、省第十二次黨代會、黨的二十大等重要敏感節(jié)點(diǎn)和敏感時段，實(shí)現(xiàn)了“三個不發(fā)生”目標(biāo)，全縣社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

二、存在的問題

（一）依法辦信能力還需加強(qiáng)。《信訪工作條例》出臺實(shí)施以來，仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在出具《告知書》時引用的是《信訪條例》；對信訪人訴求沒有進(jìn)行核查研判，該導(dǎo)入法定程序的沒有導(dǎo)入相應(yīng)程序，簡單以信訪“兜底”來受理、辦理，代替法定途徑。這些工作上的問題反映出部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》和國家信訪局《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》還不夠徹底。

（二）法治宣傳引導(dǎo)還需加大。法治宣傳引導(dǎo)還需進(jìn)一步加大力度，部分群眾法治意識淡薄，存在“信訪不信法”“信上不信下”的思想，認(rèn)為通過法律訴訟途徑用的時間比較長，花費(fèi)資金多，程序比較復(fù)雜，不如通過信訪渠道找上級、找領(lǐng)導(dǎo)來幫助解決。只要上級領(lǐng)導(dǎo)施加壓力，問題就容易解決。受這些錯誤觀念驅(qū)使，信訪人不斷地纏訪、鬧訪，甚至越級上訪，影響了社會的和諧穩(wěn)定。

三、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作打算

（一）樹牢法治觀念，扎實(shí)推進(jìn)信訪法治化建設(shè)。一是樹立信訪新理念。堅持用辯證思維把握形勢，用系統(tǒng)思維標(biāo)本兼治，用法治思維引領(lǐng)保障，用底線思維防范風(fēng)險，用創(chuàng)新思維破解難題，用問題導(dǎo)向思維激發(fā)動力，努力把全縣信訪工作做得更好、更到位。二是要健全完善信訪法治體系。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)信訪體制機(jī)制，明確縣鄉(xiāng)信訪工作職能定位，厘清職責(zé)邊界，明晰權(quán)責(zé)清單，在信訪工作中立規(guī)矩講規(guī)矩守規(guī)矩，營造法治信訪氛圍，依法把信訪工作引入法治化軌道。三是要細(xì)化制度措施。健全完善開展定期排查矛盾糾紛、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、縣鄉(xiāng)聯(lián)席會議等制度機(jī)制，確保信訪工作在法治框架內(nèi)依法有序運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化底線思維，堅持依法分類化解信訪問題。一是嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離制度。貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，依法履行職能職責(zé)，及時了解掌握有關(guān)社會動態(tài)和社情民意，與有關(guān)職能部門一起做好教育疏導(dǎo)、幫扶救助和矛盾化解等工作。二是認(rèn)真做好法定途徑分類處理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程》《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》，厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑受理范圍，對群眾反映的問題，按職責(zé)范圍、法定途徑梳理甄別，明確解決訴求的責(zé)任部門。對于涉法涉訴信訪問題，明確告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向政法機(jī)關(guān)提出，確保群眾信訪事項(xiàng)依法分類解決。三是依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。牢固樹立信訪工作底線思維，正確處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)“三到位一處理”要求，推動責(zé)任主體認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾訴求，維護(hù)合法權(quán)益。

（三）暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪工作秩序。一是推進(jìn)信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程》，推行網(wǎng)上受理信訪制度，實(shí)現(xiàn)所有的信訪事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，辦理過程和結(jié)果在網(wǎng)上可查詢。二是推進(jìn)依法逐級上訪。以學(xué)習(xí)宣傳《信訪工作條例》為抓手，大力加強(qiáng)法治信訪宣傳，把法治教育貫穿信訪工作的全過程，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)方式和新媒體手段，引導(dǎo)群眾依法逐級有序信訪，形成信訪人依法維權(quán)、理性信訪的社會氛圍。三是依法處理違法行為。針對個別信訪人在信訪活動中的違法行為，加大依法處理力度，及時聯(lián)動公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、依法打擊，堅決防止形成“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決” 的錯誤導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)信訪秩序和社會秩序。

沐川縣信訪局

2023年2月10日