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沐川縣政府工作報告（２０１８年）
2018年2月8日在沐川縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
沐川縣人民政府縣長 余 斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開局之年。一年來，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，踐行新發(fā)展理念，聚焦脫貧摘帽目標，履職盡責，實干苦干，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值58.91億元，全社會固定資產(chǎn)投資54.19億元、增長14.4%，社會消費品零售總額27.03億元、增長12.5%，地方一般公共預算收入3.03億元、增長8.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27669元、增長8.6%，農(nóng)民人均可支配收入13082元、增長9.3%；退出貧困村27個，減貧11546人，全縣貧困發(fā)生率降至1.06%，通過脫貧摘帽省級驗收，脫貧攻堅取得決定性進展，朝著全面小康邁進了一大步。
一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：
（一）致力決戰(zhàn)脫貧摘帽。建立“四片四包四全一統(tǒng)領”工作機制和“19+1”督查巡查機制，整合各級干部4000余人，與貧困人口全覆蓋結對幫扶，對農(nóng)村人口全覆蓋走訪聯(lián)系。整合各級各類資金13.5億元，新改建黨群服務中心77個，新建新村聚居點25個，新改建農(nóng)房10178戶，建設農(nóng)村公路1763公里，實施農(nóng)網(wǎng)改造785公里，鋪設飲水管網(wǎng)1125公里，完成114個村“村村響”、6037戶廣播電視“戶戶通”，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。強化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，建成特色產(chǎn)業(yè)基地53萬畝，幫助貧困勞動者就業(yè)5700人，促進貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。設立“四項扶貧基金”，落實“兩線合一”“十五年免費教育”“十免四補助”等政策，完成低保兜底10856人、發(fā)放低保補助1748萬元，發(fā)放教育扶貧救助資金1425.8萬元、資助8276人次，貧困群眾縣域內(nèi)住院7889人次1963萬元全部零支付，發(fā)放衛(wèi)生扶貧基金442萬元、救助9015人次，發(fā)放扶貧小額信貸1.76億元、惠及3500余戶，發(fā)放困難殘疾人特殊生活補貼236.8萬元、惠及3088人，將1678名五保戶全部納入財政供養(yǎng)、582名特殊困難群眾納入居家和集中救助幫扶。新增市級以上“四好村”36個、省級文化扶貧示范村2個、省級幸福美麗新村15個。
（二）致力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。緊扣“基礎設施建設年”主題，推進9個“掛圖作戰(zhàn)”項目和83個重點項目建設，城區(qū)二水廠、沐川中醫(yī)醫(yī)院主體完工，五犍沐快速公路沐川段主體即將完工，仁沐新高速沐川段全面開工，縣人民醫(yī)院住院綜合樓、竹林巷棚改、幸福溫泉等項目加快推進，水映長灘、白鷺洲等遺留問題得到妥善解決。縣城建成區(qū)面積新增0.3平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.41個百分點。推動房地產(chǎn)市場去庫存，銷售商品房16.09萬平方米，增長231.3%。推行PPP模式，4個項目列入財政部PPP項目庫，總投資16.23億元。新增地方債券3.946億元，爭取省財政超調(diào)資金2.04億元。新簽約項目9個，簽約金額15億元，到位縣外內(nèi)資16.94億元。落實穩(wěn)增長政策措施，協(xié)助企業(yè)融資6.05億元，為4戶企業(yè)申請直購電。推進金惠集團轉型發(fā)展，推動金石焦化、金瑞化工破產(chǎn)重整，組建沐源川農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。
（三）致力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，新改建產(chǎn)業(yè)基地3.1萬畝，新獲“三品一標”認換證8個，完成茶葉出口質量安全示范區(qū)申報工作。完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，被評為“全國集體林權制度改革先進集體”。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達1661個，增長16.4%。壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，建成魔芋制品二期工程、年產(chǎn)2000噸脫水蔬菜等項目，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)增至15家，出口創(chuàng)匯1800萬美元。申報專利34件，高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.87億元。加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè)，服務業(yè)增加值達23.7億元，占GDP比重升至40.2％。醉氧天街創(chuàng)建為國家AAA級景區(qū)，沐川竹海被評為“四川省生態(tài)旅游示范區(qū)”，“醉氧沐川、忘情竹海二日游”入選樂山市十大鄉(xiāng)村旅游路線。成功承辦四川省第八屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)（夏季）。全年接待游客162.5萬人次、增長19.83%，實現(xiàn)旅游綜合收入12.27億元、增長27.43%。電商交易額突破1.2億元，增長20%。成功申報為國家級電子商務進農(nóng)村示范縣和省級電子商務脫貧奔康示范縣。
（四）致力保護生態(tài)環(huán)境。成立縣環(huán)境保護委員會和生態(tài)文明建設領導小組，統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤、固廢污染防治“四大戰(zhàn)役”，高標準通過中央環(huán)保督察。全面取締1247家土造紙作坊，徹底結束了土法造紙上百年污染史。推進畜禽養(yǎng)殖污染大排查大整治，關閉（搬遷）畜禽養(yǎng)殖場（戶）114戶。整治工業(yè)企業(yè)污染，淘汰關閉落后產(chǎn)能企業(yè)和“散亂污”企業(yè)23家。推行清潔生產(chǎn)，全縣重點工業(yè)廢水、煙塵排放達標率100%。推進縣境內(nèi)河湖堰渠河段長全覆蓋，主要流域斷面水質穩(wěn)定達到III類標準。保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，查處環(huán)境違法行為41件。新營造林16萬畝，森林覆蓋率和空氣質量穩(wěn)居全省前列。調(diào)整劃定生態(tài)紅線面積428.91平方公里，占全縣國土面積的30.51%。新區(qū)濕地公園被納入永久性濕地保護區(qū)。加強國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質量考核工作，爭取環(huán)保專項資金和轉移支付1.18億元。
（五）致力改善人民生活。全面完成九項民生工程和21件民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2280人，引導農(nóng)村勞動者轉移就業(yè)9.2萬人，建成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園12個，扶持1100余名農(nóng)民工、青年（大學生）創(chuàng)辦經(jīng)濟實體750余個，入選全國第三批結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。完成全民參保登記工作，城鄉(xiāng)居民低保標準、退休人員基本養(yǎng)老金、村級干部待遇等調(diào)整提高。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新改建校舍7.3萬平方米、運動場3.6萬平方米，義務教育均衡發(fā)展高水平通過省級驗收。高考成績再創(chuàng)佳績，連續(xù)11年榮獲全市普通高中教育質量綜合評估一等獎。推進健康沐川建設，完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和186個村衛(wèi)生室達標建設。人口自然增長率3.2‰。加強公共文化服務體系建設，《僰人銅鼓舞》登陸央視，《草龍漢子》榮獲樂山市首屆“大佛杯”群星舞蹈展演活動最佳展演獎。體育事業(yè)取得新成績，摘獲市級以上比賽金牌41枚。圓滿完成第十屆村（居）民委員會換屆選舉。全面啟動“七五”普法。加強社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、防汛減災、信訪維穩(wěn)和食品藥品監(jiān)管工作，社會保持和諧穩(wěn)定。
（六）致力加強政府自身建設。加強思想政治建設，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。引進規(guī)劃、評審等緊缺專業(yè)人才37人，招錄公務員和教育、衛(wèi)生等專技人員140人。深化“放管服”改革，清理確認部門行政權力5438項，縮減633項。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。推行“一窗受理”行政審批模式，效能提速98.95%。開展“減證便民”專項行動，保留村（社區(qū)）證明13項，取消90項。開展“護根培土”行動，強力正風肅紀，查處群眾身邊的不正之風和腐敗案件53件。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結縣人大代表建議104件、縣政協(xié)委員提案85件，滿意率100%。
審計監(jiān)督、國防動員、民族宗教、統(tǒng)計、供銷、工商聯(lián)、地方志、檔案、保密、氣象、防震減災、消防、人防、郵政通訊、婦女兒童、老齡、殘疾人、外僑臺事務等工作都取得新成績。
各位代表！過去一年的成績來之不易。這是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關心、支持和參與沐川經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認識到：發(fā)展不快、不充分仍然是沐川最大的實際，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展面臨較大壓力；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整任重道遠，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；新的財源稅源增長點缺乏，財政收支矛盾突出；長效增收脫貧機制尚未全面建立，鞏固提升脫貧攻堅成效還需付出艱苦努力；政府工作人員服務能力、職業(yè)素養(yǎng)和工作作風有待進一步改進和提高。對這些矛盾和問題，我們一定千方百計加以解決，決不辜負全縣人民的期盼！
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年?？h政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，以脫貧奔康為統(tǒng)領，以供給側結構性改革為主線，圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”工作主題，聚焦聚力提升脫貧成效、加快轉型發(fā)展兩大重點，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，奮力建設美麗繁榮和諧新沐川。主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長12%，地方一般公共預算收入增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；確保通過國家脫貧摘帽核查驗收，實現(xiàn)在全市率先脫貧摘帽。
為此，我們將重點抓好以下工作：
（一）提升脫貧攻堅成效。聚焦精準扶貧精準脫貧，持續(xù)鞏固和提升脫貧攻堅成效，奪取脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)的全面勝利。
打贏摘帽硬仗。堅持問題導向，抓實抓好省、市考核評估反饋問題整改。扎實開展全覆蓋“大走訪”“回頭幫”，努力為群眾解難事、辦實事、做好事。抓好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)動態(tài)調(diào)整，設立貧困戶二維碼，提升扶貧信息精準度。對照“兩不愁”“三保障”“四個好”標準，統(tǒng)籌推進貧困村與非貧困村建設、貧困戶與非貧困戶發(fā)展，加快補齊安全住房、基礎設施、環(huán)境治理、群眾工作等方面的短板，確保高質量脫貧摘帽。
促進穩(wěn)定脫貧。以全面同步小康為目標，做實三年脫貧攻堅計劃，完成年度扶貧專項，確保2018年退出貧困村9個，減貧800人，貧困發(fā)生率降至0.68%，2019年所有貧困村貧困戶全部達標。深入推進“百企幫百村”活動和“十百千”就業(yè)促進脫貧行動，大力發(fā)展茶葉、獼猴桃、林竹、林下養(yǎng)殖、果蔬、魔芋六大主導產(chǎn)業(yè)，出臺“企業(yè)+農(nóng)戶”訂單發(fā)展相關扶持政策，幫助貧困勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)6000人，增強群眾持續(xù)增收能力。管好用好“四項扶貧基金”，繼續(xù)落實“十五年免費教育”“十免四補助”“貧困群眾縣域內(nèi)住院零支付”等政策，構建穩(wěn)定脫貧長效機制。
凝聚扶貧合力。抓住浙川東西扶貧協(xié)作機遇，加強與江山市的對口扶貧協(xié)作，確保一批基礎設施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、鄉(xiāng)村振興等幫扶項目落地，力爭城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目指標跨省流轉取得突破。繼續(xù)落實“四片四包四全一統(tǒng)領”工作機制，加大督導力度，嚴格責任追究。統(tǒng)籌推進駐村幫扶、定點扶貧、社會扶貧工作，進一步動員各方力量參與脫貧攻堅。強化群眾感恩、法治、文明教育，力爭創(chuàng)建“四好村”市級37個、省級26個。
（二）持續(xù)推進改革創(chuàng)新。堅定改革定力，加大有效投資力度，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，為高質量發(fā)展提供源源不斷的動力活力。
發(fā)力重點改革。完成農(nóng)村小型水利工程確權登記頒證和國有林場改革，推進集體林權制度、經(jīng)濟林木（果）權頒證、農(nóng)村綜合水價等改革，盤活農(nóng)村土地、林地、宅基地等要素資源。啟動供銷合作社綜合改革。深化“放管服”改革，促進行政服務標準化、規(guī)范化。深化監(jiān)察體制改革，依法組建縣監(jiān)察委員會。深化商事制度改革，推進企業(yè)信用體系建設。深化國資國企改革，推進金石焦化、金瑞化工破產(chǎn)重整。持續(xù)推廣PPP模式。統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、文化、旅游等領域改革。探索發(fā)展“總部經(jīng)濟”，利用國家對貧困縣的相關優(yōu)惠政策，吸引外地企業(yè)來沐注冊。
擴大有效投資。繼續(xù)推進“交通大會戰(zhàn)”，全力推進五犍沐快速公路沐川段建設，力爭5月底前建成通車，打通外循環(huán)大通道。主動協(xié)調(diào)仁沐新高速加快建設。加快推進沐宜快速公路前期工作，力爭年內(nèi)開工建設，解決大楠片區(qū)無大通道問題。加強城市基礎設施建設，建成城區(qū)二水廠、沐川職中綜合樓等項目，加快推進沐川中學遷建工程、縣實驗小學改擴建工程等項目，力爭完成縣人民醫(yī)院住院綜合樓、新區(qū)部分道路及地下管網(wǎng)等項目主體工程，力爭開工建設文化藝術中心、解結湖健康體育小鎮(zhèn)等項目。有針對性地招商引資，引進落地一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，力爭到位縣外內(nèi)資20億元。健全縣級部門爭取資金考核制度，積極爭取地方政府債券、國省預算內(nèi)資金和財政轉移支付。
促進工業(yè)轉型。堅定不移圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，建成年產(chǎn)5000噸脫水蔬菜及中藥材加工、年宰殺500萬只活禽屠宰加工等項目，做大做強魔芋、茶葉等精深加工項目，引導姜黃深加工項目脫困投產(chǎn)。引導企業(yè)加快技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，支持制漿造紙行業(yè)技改升級，做大做強高端紙制品。扶持魔芋制品、有機茶等出口創(chuàng)匯，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯2000萬美元以上。支持永豐紙業(yè)等企業(yè)加快上市。
（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進茶葉、林竹、魔芋、高山蔬菜科技園建設，建成“沐綠沁氧”產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，加快建設環(huán)沐川竹海、環(huán)五馬坪產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，新改建產(chǎn)業(yè)基地1.2萬畝，提升“三品一標”生產(chǎn)基地3000畝，通過“三品一標”認換證5個以上。組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體80個。加強農(nóng)業(yè)品牌建設，培育“沐源尚品”區(qū)域品牌。推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，抓好“沐川薈館”進周邊市縣。加強農(nóng)田水利基本建設，完成9座?、蛐筒‰U水庫整治，新改建機耕道157公里。
建設幸福鄉(xiāng)村。結合脫貧攻堅，加快農(nóng)村水、電、路等基礎設施建設，完成安全飲水提質工程800戶，新改建縣鄉(xiāng)道45.5公里，續(xù)建通組路782公里，建設“四好農(nóng)村路”示范路100公里，新增鄉(xiāng)村客運線路5條。提升農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。加強農(nóng)村面源污染防治，推動鄉(xiāng)村山水林田房整體提升，全力改善人居環(huán)境。加強農(nóng)村精神文明建設，增強農(nóng)民凝聚力、提振農(nóng)村精氣神，加快形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。加強農(nóng)村基層基礎工作，建立健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提高鄉(xiāng)村治理水平。實施集體經(jīng)濟培育工程，全面消除“空殼村”。建成幸福美麗新村15個。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推進縣城總體規(guī)劃修編，完成海綿城市、地下綜合管廊等專項規(guī)劃、縣域新村總體規(guī)劃和80個村莊規(guī)劃編制工作。加快便民服務中心、如意酒店等項目建設，完善商場超市、金融保險、物流快遞、停車場等配套設施，有序推進新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，推動沐溪、幸福、建和同城化，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。加快竹林巷、馬鞍巷棚戶區(qū)改造，做好古樹、古院落、古街道、古建筑等的保護工作。推進森林城市建設，打造一批以紫薇公園等為代表的特色景觀景點，啟動國家園林縣城申報工作。推進數(shù)字化城管二級平臺建設，提高城市綜合治理能力。推進“四個特色品牌”創(chuàng)建工程，培育特色小鎮(zhèn)1個、特色街區(qū)1個、特色村落5個、特色產(chǎn)業(yè)品牌10個。
（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。搶抓交通條件改善機遇，加快推進現(xiàn)代服務業(yè)體系建設，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、效益提升。
壯大旅游產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進擴容提質，改造提升桃源山居、醉氧天街、龍門峽谷漂流等景區(qū)景點，加快推進竹海大道、解結湖環(huán)湖路、竹海景區(qū)內(nèi)環(huán)線新改建工程。推進五馬坪、解結湖、沐川竹海三大核心景區(qū)招商建設，著力打造解結湖水上運動健身娛樂區(qū)、新城溫泉養(yǎng)生健身度假區(qū)、龍溪河流域戶外拓展休閑體驗區(qū)。加強旅游配套設施建設，創(chuàng)建星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）7家。完善沐川智慧旅游平臺，有針對性地做好旅游營銷。啟動五犍沐快速公路沐川段綠化、亮化、美化工程，提升沐川旅游出入境形象。力爭接待游客人次、旅游綜合收入分別增長15%和20%。
推進產(chǎn)業(yè)融合。積極探索“旅游+”模式，重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、森林康養(yǎng)、文化體驗等產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新組織賞花季、漂流季、采摘季、庖湯季等活動。推進桃源山居民宿文化村建設，發(fā)展民宿2家。深挖農(nóng)耕文化、民俗文化、竹文化、茶文化等地方特色文化，講好沐川故事，打造一批經(jīng)典文創(chuàng)產(chǎn)品。發(fā)展養(yǎng)老健康業(yè)，建成縣養(yǎng)老中心、沐川中醫(yī)醫(yī)院等示范基地，積極申報全國森林康養(yǎng)基地試點縣。認真籌備和策劃山地馬拉松、自行車騎游、森林探險等活動，舉辦2018年環(huán)沐川竹海馬拉松或騎游比賽。
激活商貿(mào)流通。推進“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”工程，加快國家級電子商務進農(nóng)村示范項目建設，力爭電商交易額增長30%以上。加強商品流通服務體系建設，推動物流行業(yè)降費提速，促進“沐川造”走向全國。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，改造提升餐飲、住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)和品質。統(tǒng)籌推進質量對標、服務創(chuàng)新和誠信消費，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，持續(xù)釋放消費新潛力。
（五）深入推進生態(tài)文明建設。堅持綠水青山就是金山銀山，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，抓好重大生態(tài)修復工程，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質量。
加強生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，推行產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”。加快生態(tài)林業(yè)建設，鞏固天然林資源保護工程、退耕還林工程、現(xiàn)代林業(yè)基地建設成果，加強國家森林公園、省級自然保護區(qū)建設，加強野生動植物資源保護。推進水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復。完成城鄉(xiāng)飲用水水源地保護規(guī)范化建設。
推進污染治理。扎實抓好中央和省級環(huán)保督察問題整改，持續(xù)打好污染防治“四大戰(zhàn)役”。鞏固金石焦化、永豐漿紙等重點企業(yè)工業(yè)廢氣治理成效，深化餐飲油煙、露天燒烤、建筑工地、道路揚塵等專項整治。嚴格落實河長制，推動馬邊河、沐溪河、龍溪河流域綜合治理。完成城市污水處理廠二期工程，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理運行管理體制調(diào)整工作。深入推進“廁所革命”，新改建公廁39座。加強礦山、畜禽養(yǎng)殖等污染治理，完成第二次污染源普查和土壤污染詳查。完善城鄉(xiāng)垃圾治理體制機制，探索城鄉(xiāng)垃圾分類處理辦法。加強環(huán)保能力建設，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
抓好節(jié)能減排。推進工業(yè)園區(qū)“煤改電”“煤改氣”，嚴控城區(qū)燃煤污染，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣全覆蓋。抓好工業(yè)企業(yè)、建筑行業(yè)等重點領域節(jié)能改造，推進單位GDP能耗持續(xù)下降，完成年度節(jié)能減排任務。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，推動造紙廢棄物、焦爐尾氣、畜禽糞便、秸稈等綜合利用項目。抓好生態(tài)文明細胞工程建設，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
（六）提高保障和改善民生水平。認真落實以人民為中心的發(fā)展思想，加快解決基本公共服務供給不充分、不平衡的問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
強化民生保障。優(yōu)先保障民生支出，確保民生工程及民生大事落到實處。加強公共就業(yè)服務，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，轉移農(nóng)村勞動力8.5萬人，促進高校畢業(yè)生服務基層、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施全民參保計劃，推進養(yǎng)老、醫(yī)療等保險擴面提標。落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)結算。完善城鄉(xiāng)社會救助、救災等保障制度，切實兜住民生底線。
發(fā)展社會事業(yè)。全面完成薄弱學校改造項目，確保義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收認定。加強教師隊伍建設，提高各級各類教育質量。抓好全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推進分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務等工作，打造健康沐川。提升公共文化服務能力，開展“三百”文化惠民活動，豐富群眾精神文化生活。廣泛開展全民健身運動。繼續(xù)推動全民閱讀。統(tǒng)籌抓好人口計生、民族宗教、廣播電視、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、保密、檔案、地方志、外僑臺事務等工作。
維護安全穩(wěn)定。落實安全生產(chǎn)責任制，提高應急響應、防災救災等能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。認真實施“七五”普法規(guī)劃，建立完善縣鄉(xiāng)公共法律服務平臺。加強社會治安防控體系建設，開展掃黑除惡專項斗爭，抓好網(wǎng)絡安全、禁毒防艾等專項整治，依法懲治違法犯罪行為。深入推進“雪亮工程”，建成縣鄉(xiāng)村三級綜治中心。加強預防和化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。
三、建設人民滿意的服務型政府
新時代、新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，更好地為人民群眾服務。
（一）強化依法行政。始終把法治思維貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力。持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法改革，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進政務公開，健全行政權力監(jiān)督制約機制。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見建議。
（二）提升政府效能。始終把抓落實作為政府工作的首要任務，強化責任擔當，堅持實干至上，狠抓督查問責，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建立政務服務數(shù)據(jù)共享平臺，全面提高行政審批效率。大興調(diào)查研究之風，切實提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。加強和改進公務員教育培訓，提高公務員隊伍素質。
（三）堅持反腐倡廉。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。嚴格落實黨風廉政建設責任制，持之以恒抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。深入貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，認真落實省市縣十項規(guī)定及實施細則要求，堅決防止“四風”問題反彈回潮。深化“護根培土”行動，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決整治群眾身邊腐敗問題，持續(xù)鞏固風清氣正的政務環(huán)境。
各位代表！新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，開拓進取、勇往直前，為決勝全面建成小康社會、建設美麗繁榮和諧新沐川而不懈奮斗!
名詞解釋和說明
1．“四片四包四全一統(tǒng)領”工作機制：縣委書記、縣長總牽頭統(tǒng)領，縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席、縣委副書記、縣政府常務副縣長分別駐守四大片區(qū)協(xié)調(diào)調(diào)度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有聯(lián)系縣領導，每個行政村有包村縣領導和幫扶單位，每個貧困戶和非貧困戶有幫扶聯(lián)系干部，實行領導包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包面的全域、全員、全程、全責包干機制。
2．“19+1”督查巡查機制：成立19個督查小組，每月開展一次全覆蓋集中督查；成立1個暗訪組，負責暗訪督查小組工作開展情況。督查結果實行紅旗激勵、紅黃牌警告制度，并兌現(xiàn)獎懲。
3．四項扶貧基金：教育扶貧基金、衛(wèi)生扶貧基金、產(chǎn)業(yè)扶貧基金、小額扶貧信貸分險基金。
4．兩線合一：農(nóng)村居民最低生活保障標準與農(nóng)村困難群眾扶貧標準“兩線合一”。
5．十五年免費教育：建檔立卡貧困學生接受從幼兒園到高中十五年免費教育。
6．十免四補助：對貧困人口實行一般診療費、院內(nèi)會診費等十項免費服務，對手術治療包蟲病患者、重癥大骨節(jié)病貧困患者等四項治療進行補助。
7．PPP模式：政府和社會資本合作模式。
8．三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
9．兩學一做：學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
10．放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
11．“兩不愁”“三保障”“四個好”：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全；住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
12．“十百千”就業(yè)促進脫貧行動：十部門聯(lián)動、百企業(yè)參與、千農(nóng)戶就業(yè)。
13．四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
14．“三百”文化惠民活動：百場晚會聯(lián)城鄉(xiāng)、百冊圖書進農(nóng)家、百村健身惠農(nóng)民。
15．雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
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