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關于印發(fā)沐川縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅增設電梯實施方案的通知
相關文件： 關于《沐川縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅增設電梯實施方案》的政策解讀
沐溪鎮(zhèn)人民政府，縣級相關部門：
經縣政府常務會審定同意，現(xiàn)將《沐川縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅增設電梯實施方案》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。
沐川縣住房和城鄉(xiāng)建設局 沐川縣財政局
沐川縣發(fā)展和改革局 沐川縣自然資源局
沐川縣民政局 沐川縣市場監(jiān)督管理局
2022年7月22日
沐川縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅增設電梯
實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設工作的重要指示批示精神，全面貫徹中央經濟工作會、省委經濟工作會精神，進一步推動我縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅電梯增設工作，完善我縣既有住宅使用功能，提高既有住宅居住品質，改善既有住宅居民住房條件和人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設備安全法》《四川省老年人權益保障條例》等法律法規(guī)，以及省住房城鄉(xiāng)建設廳等六部門《關于進一步做好既有住宅電梯增設工作的指導意見》（川建行規(guī)〔2021〕14號）文件精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神以及習近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設工作重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊密圍繞在發(fā)展中保障和改善民生、辦好急難愁盼民生實事要求，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，進一步改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)條件和人居環(huán)境，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則。充分發(fā)揮政府引導支持和組織協(xié)調作用，調動群眾積極性，堅持“政府引導、業(yè)主自主、公平合理、便民利民、保障安全”和“自籌資金為主，其他資金為輔”的原則，尊重業(yè)主意愿，明確責任主體，加強過程監(jiān)管，保障使用安全。
（三）工作目標。通過宣傳引導、政策支持，做到“能加則加，愿加快加”，到“十四五”末，力爭我縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅電梯增設80部以上，基本形成既有住宅電梯增設工作長效機制。
二、組織實施
（一）實施主體。既有住宅電梯增設以同意電梯增設的業(yè)主作為實施主體，負責電梯增設意見征求、方案制定、資金籌集、設備采購、工程實施、安全管理、使用維護等相關工作，承擔電梯增設工程建設單位責任。實施主體可以委托業(yè)主代表、物業(yè)服務企業(yè)或其他單位、機構（包括但不僅限于房屋原開發(fā)單位、電梯增設施工安裝單位、其他符合要求的代建單位等）作為建設單位實施電梯增設。受委托人應當與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方權利義務。實施主體可委托物業(yè)服務企業(yè)、社會服務機構或其他管理人為電梯使用管理單位（人），依法履行電梯使用安全管理責任。
（二）實施范圍
1．本實施方案所稱“城市規(guī)劃區(qū)”指《沐川縣人民政府關于進一步加強縣城規(guī)劃區(qū)及城鄉(xiāng)接合部重點區(qū)域土地利用和規(guī)劃建設管理的通告》（沐府通〔2014〕3號）中所明確的沐川縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍。
2．擬增設電梯的既有住宅應為國有建設用地上已建成投入使用、具有合法權屬且未設電梯的多層既有住宅。
3．已列入征收范圍和棚戶區(qū)改造計劃的住宅，不適用本實施方案。
4．電梯增設執(zhí)行《四川省既有建筑電梯增設及改造技術規(guī)程》（DBJ/T033—2014）規(guī)定，并滿足國土空間規(guī)劃、城市規(guī)劃和建筑設計、抗震、結構、消防等方面的安全要求，不改變原有建筑主體結構形式，不破壞原有建筑基礎。
（三）實施程序
1．動議表決。有電梯增設意愿的業(yè)主，就是否增設電梯征求本單元全體業(yè)主意見，由本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。
需要占用道路、綠地等，按照相關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；若需占用其他權利人用地的，須征得其他權利人同意。
2．編制方案。實施主體或者代理單位（人）應編制電梯增設方案，包括增設協(xié)議、建設工程設計方案、電梯選型配置、費用分攤及后續(xù)使用管理保養(yǎng)方式等內容，并遵循“因地制宜、安全舒適、經濟美觀”的原則。
3．公示公告。所在社區(qū)居委會組織實施主體或者代理單位（人），在擬增設樓棟或單元顯著位置對電梯增設方案進行公示，公示期不少于10日。公示期滿后，由社區(qū)居委會對動議表決及公示是否符合要求、公示期是否完成、業(yè)主身份證明與不動產權是否一致等進行核實，并將核實情況抄報至沐溪鎮(zhèn)。
利害關系人對電梯增設事項有異議的，可以與同意增設電梯的業(yè)主進行協(xié)商。未協(xié)商或協(xié)商意見不一致的，應當以書面（署名）方式向社區(qū)居委會提出異議并說明合理理由，社區(qū)居委會在收到異議書后應及時組織調解，并于10日內形成調解結果；一方拒絕社區(qū)居委會進行調解或者經調解未達成一致意見的，社區(qū)居委會應及時上報沐溪鎮(zhèn)，沐溪鎮(zhèn)應及時組織調解，并于10日內形成調解結果。社區(qū)居委會、沐溪鎮(zhèn)應如實記錄調解情況。利害關系人無正當理由拒絕以書面（署名）方式提出異議，或者無正當理由拒絕沐溪鎮(zhèn)進行調解的，在滿足前述動議表決的基礎上，由社區(qū)居委會或沐溪鎮(zhèn)對有關情況進行書面核實后，相關主管部門可依法按程序開展電梯安裝下步手續(xù)辦理，利害關系人可通過法律途徑主張合法權益。
申請電梯增設的業(yè)主中有殘疾人、失能人員、六十五周歲以上老年人的（以下統(tǒng)稱：三種特殊人員），社區(qū)居委會或沐溪鎮(zhèn)在調解時予以優(yōu)先照顧，充分考慮三種特殊人員的便利需求。
4．部門審查。實施主體或者代理單位（人）向自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可、施工許可等相關手續(xù)。
（1）規(guī)劃方案、設計方案及審查
原房屋建筑竣工驗收時已預留電梯井的，不再單獨申請辦理建設工程規(guī)劃審批；未預留電梯井或依托建筑結構增設的，實施主體或代理單位（人）應持有資質的建筑設計單位編制電梯增設設計方案報縣自然資源局審查，縣自然資源局當在5個工作日內出具審查意見?？h自然資源局出具審查意見后，以政府內部協(xié)作方式同步推送至縣住房城鄉(xiāng)建設局。
（2）施工圖設計文件審查備案
實施主體或代理單位（人）應當委托具備相應資質等級的勘察設計單位進行勘察設計。經施工圖審查機構審查合格，出具審查合格報告，并在10個工作日內報縣住房城鄉(xiāng)建設局備案。
（3）施工、安裝相關手續(xù)辦理。
實施主體或代理單位（人）應當委托具有相應資質的施工、安裝單位進行施工和安裝。
土建部分開工前，施工單位以告知承諾方式向縣住房城鄉(xiāng)建設局申請辦理施工許可，縣住房城鄉(xiāng)建設部門將辦理結果以政府內部協(xié)作方式同步推送至縣市場監(jiān)管局。
電梯安裝前，安裝單位應書面告知特種設備安全監(jiān)督管理部門，并向特種設備檢驗機構申請監(jiān)督檢驗。
5．施工管理
（1）實施主體或者代理單位（人）（包括受委托的建設單位）對電梯增設工程建設過程中的質量安全負首要責任。實施主體或者代理單位（人）（包括受委托的建設單位）應對工程質量安全進行監(jiān)督管理，可委托監(jiān)理單位或購買監(jiān)理巡查服務。委托了監(jiān)理單位或購買監(jiān)理巡查服務的，監(jiān)理單位和巡查服務單位應依法履行監(jiān)理義務，承擔相應法律責任。
（2）施工單位應嚴格按照施工圖設計文件進行施工，對土建工程施工現(xiàn)場安全生產、文明施工和工程質量負責。土建工程完工后，在施工單位自行檢查合格的基礎上，由工程質量驗收責任方組織，工程建設相關單位參加，對工程質量是否達到合格作出確認。經驗收合格，方可進入安裝階段。
（3）安裝單位要按照有關要求對井道、連廊等部位聘請專業(yè)機構進行安全檢測，并在安裝前對施工現(xiàn)場進行勘察確認，確保達到安裝條件。安裝單位要強化施工質量管控，按要求編制安全施工方案，落實安全防護措施，并對電梯安裝的質量負責。鼓勵增設電梯加裝物聯(lián)網和應急平層裝置。電梯增設必須由電梯制造單位或其委托的取得相應許可的單位進行；電梯制造單位委托其他單位進行安裝的，應當對其安裝進行安全指導和監(jiān)控，并負責校驗和調試。電梯的安裝過程，應當經特種設備檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。
（4）施工、安裝單位要落實用電安全要求；供電企業(yè)負責對電梯負荷涉及用電設施開展用電安全檢查并指導整改。
（5）施工、安裝過程中，建設、施工單位及受委托的監(jiān)理單位應當接受相關行政主管部門的質量、安全管理，及時報告施工、安裝生產的質量管控情況；相關行政主管部門應當依法加強監(jiān)管。
6．竣工使用。工程竣工后，實施主體或者代理單位（人）應組織電梯增設設計、施工、安裝等單位依法依規(guī)進行竣工驗收，工程竣工驗收相關資料及時移交至縣住建局檔案室。電梯增設安裝應當按規(guī)定進行監(jiān)督檢驗，未經監(jiān)督檢驗或監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。
實施主體或者電梯使用管理單位（人）應與具有相應資質的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂協(xié)議，并在電梯使用前或投入使用后30日內，向特種設備安全監(jiān)督管理機構辦理使用登記手續(xù)，并取得《特種設備使用登記證》。
（四）資質要求
進行既有住宅電梯增設的施工、安裝單位需具備相應的施工和安裝資質。
既有住宅增設電梯的設計單位、地勘單位、監(jiān)理單位、檢測單位等，應具備相應資質。
增設電梯的后期維護、維修和保養(yǎng)單位，應具備相應資質。
三、維護管理
電梯制造單位要依法做好全生命周期質量技術保障服務。電梯使用管理者或使用管理單位應履行法律法規(guī)規(guī)定的特種設備使用單位的義務，做好日常安全使用管理和維護工作。鼓勵實施主體或者電梯使用管理單位（人）購買電梯安全責任保險。
已實施物業(yè)服務的住宅小區(qū)，相關業(yè)主應共同委托物業(yè)服務企業(yè)對電梯實施運行管理，并由物業(yè)服務企業(yè)與依法取得許可的電梯安裝、改造、維修單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)；未實施物業(yè)服務的，業(yè)主可共同協(xié)商確定電梯使用管理單位對電梯進行運行管理；協(xié)商未果的，由所在地社區(qū)居委會協(xié)調。電梯維修、維護和保養(yǎng)費用由電梯業(yè)主共同協(xié)商后確定分攤比例。
四、資金籌措
既有住宅增設電梯所需資金，可以通過下列方式籌集：
1．由業(yè)主充分協(xié)商后按一致認可的方式共同出資。沐溪鎮(zhèn)、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會可根據(jù)當?shù)貙嶋H，提出經費分攤指導意見。
2．經專有部分占該梯號住宅建筑總面積三分之二以上且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主參與表決，且經參與表決專有部分占該梯號住宅建筑總面積一半以上且占參與表決人數(shù)一半以上的業(yè)主同意，可按照《住宅專項維修資金管理辦法》相關規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。
3．增設電梯的房屋屬房改房的，原公有住房售房單位可按規(guī)定提取使用住宅專項維修資金。
4．相關業(yè)主可按住房公積金管理相關規(guī)定申請?zhí)崛∈褂脗€人及配偶的住房公積金。
5．財政補貼資金。
6．社會資本投資等其他合法資金來源。
增設電梯籌措的資金及使用情況應當在住宅小區(qū)顯著位置公布，并接受相關業(yè)主和有關部門的監(jiān)督。
五、電梯歸屬
業(yè)主共同出資增設的電梯歸屬該住宅單元全體業(yè)主共同共有（該住宅單元全體業(yè)主另有約定的，從其約定），不再變更各分戶業(yè)主產權面積、用地面積等。相關房屋所有權人發(fā)生轉移時，應當將增設電梯運行維修費分擔協(xié)議內容告知受讓人。受讓人自該房屋轉移登記之日起，承繼協(xié)議約定的原業(yè)主的權利和義務。
六、財政補貼
（一）補貼標準
沐川縣縣城規(guī)劃區(qū)既有住宅增設電梯中符合獎補條件的，政府給予15萬元/臺財政補貼（含中、省級財政補貼10萬元/臺，本級財政補貼5萬元/臺）。
單一產權住宅、個人自建房、別墅等增設電梯的，不享受政府補貼。
（二）資金撥付
增設電梯竣工驗收合格，并辦理電梯使用登記證后，實施主體或其委托收款單位（人）應及時向縣住房和城鄉(xiāng)建設局提出財政補貼撥付申請，同時提交相應的申請材料。申請材料主要包括：書面申請書、電梯增設批準文件、施工合同、項目竣工合格證明材料、特種設備使用登記證等。
縣住房和城鄉(xiāng)建設局受理并審核后，將審核結果報縣財政局，縣財政局按程序撥付補貼資金。
七、保障措施
（一）組織領導。成立由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、沐溪鎮(zhèn)人民政府等相關部門為成員的既有住宅電梯增設工作協(xié)調推進組。縣住房城鄉(xiāng)建設局負責既有住宅電梯增設工作的政策指導、統(tǒng)籌推進，縣級有關部門各司其職，密切配合，共同推進既有住宅電梯增設工作。沐溪鎮(zhèn)人民政府及社區(qū)積極做好“兩調一訴”等群眾工作，發(fā)動、引導符合條件的住戶申請電梯增設，及時開展住戶調解；調解不成的，引導住戶通過法律途徑解決。
（二）政務服務。縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局等部門按照省政府“一網通辦”能力鞏固提升工作要求，積極推進“一窗式”受理、審批、辦結和施工許可告知承諾，使既有住宅電梯增設項目審批便捷、監(jiān)管到位、服務更優(yōu)。
（三）宣傳引導。縣住房城鄉(xiāng)建設部門、沐溪鎮(zhèn)人民政府應通過多種形式加大政策法規(guī)宣傳引導力度，讓人民群眾充分認識理解和支持既有住宅電梯增設工作，有效提升人民群眾居住品質和幸福指數(shù)。黨政機關、企事業(yè)單位、國有企業(yè)應發(fā)揮帶頭作用，率先推動本機關（單位、企業(yè)）原有宿舍、住房的電梯增設。
八、其他事項
（一）本《實施方案》自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。有效期內完成既有住宅增設電梯建設并檢驗合格的，方能享受本《實施方案》的財政補貼政策。
（二）本《實施方案》執(zhí)行中，如上級政策調整，本《實施辦法》與上級政策不一致之處，按照上級政策執(zhí)行。
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