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沐川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沐川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任目標考核辦法的通知

相關(guān)文件： 關(guān)于《沐川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沐川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》的政策解讀

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《沐川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

沐川縣人民政府辦公室

2020年3月13日

沐川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任目標

考 核 辦 法

第一章  總  則

第一條　為貫徹執(zhí)行《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（川委發(fā)〔2018〕9號）精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農(nóng)田，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》(國辦發(fā)〔2018〕2號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省市（州）政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（川辦發(fā)〔2018〕74號）精神，建立健全沐川縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護目標責任制度，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱耕地保護責任目標考核，是指縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當年耕地保護責任目標履行情況進行考核。由縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣統(tǒng)計局等相關(guān)部門（以下簡稱考核部門）負責組織開展考核檢查工作。

第三條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對《沐川縣土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積以及高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人作為本行政區(qū)域耕地保護的第一責任人，對耕地保護、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法監(jiān)察等工作負責。

第四條　考核工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。考核部門根據(jù)上級下達的考核指標以及《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標和高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補充耕地指標易地流轉(zhuǎn)、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實際情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積等提出考核檢查指標建議，報經(jīng)縣政府批準后下達，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任目標。

第五條　全縣以每年土地利用變更調(diào)查提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果作為考核依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按要求配合耕地質(zhì)量監(jiān)測調(diào)查工作，提供相關(guān)資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。

第二章  考核辦法

第六條　耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正的原則，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”，突出重點、獎懲并重。在耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上，綜合開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任目標考核?？己藢嵭心甓茸圆?、期中檢查和期末考核有機結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的綜合評價方式，結(jié)果采用滿分100分的評分制。考核檢查評價指標由考核部門依據(jù)上級自然資源管理部門和省、市政府考核的評分標準并結(jié)合我縣實際確定。

第七條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照本辦法的規(guī)定和考核部門年度自查工作要求，自行組織每年1次的年度自查，于次年2月底前向考核部門報送上一年度自查情況；考核部門每年隨機選取一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地核查，年度檢查結(jié)果納入期末考核。

第八條　從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查定為每個規(guī)劃期的第三年開展，按照市級考核部門安排，由縣級考核部門負責實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照考核部門期中檢查的要求先行開展自查行動，在期中檢查年的2月底前向考核部門報送自查報告?？己瞬块T結(jié)合年度自查、抽樣調(diào)查等方法進行綜合評價、打分排序。期中檢查結(jié)果納入期末考核內(nèi)容，并向縣政府報告。

第九條　按市政府統(tǒng)一部署，縣政府在一個規(guī)劃周期結(jié)束后的翌年組織考核部門進行期末考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按考核要求，在規(guī)劃期結(jié)束后的次年2月底前向縣政府及考核部門報送耕地保護責任目標任務(wù)完成情況報告?？己瞬块T進行全面檢查，將年度檢查、期中檢查和期末檢查匯總進行綜合評分排序，形成期末考核結(jié)果報告。

第十條　考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的8月上旬前將期末考核結(jié)果報送縣政府，經(jīng)審定后，向社會公告。

第三章  考核內(nèi)容

第十一條　“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”是我國的一項基本國策，耕地保護責任目標考核遵循公正、公開、公平的原則，具體考核標準如下。

（一）耕地數(shù)量的變化。本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量完成情況；耕地增減變化情況；土地利用年度計劃執(zhí)行情況。

（二）耕地占補平衡落實。本行政區(qū)域內(nèi)耕地占用與補充數(shù)量落實情況；耕地占用與補充質(zhì)量落實情況。

（三）永久基本農(nóng)田占用和補劃。本行政區(qū)域內(nèi)永久基本農(nóng)田面積保護情況；補劃數(shù)量、質(zhì)量落實情況、動態(tài)巡查監(jiān)測永久基本農(nóng)田疑似建設(shè)情況。

（四）高標準農(nóng)田建設(shè)。本行政區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)模、資金投入、耕地質(zhì)量、工程質(zhì)量、建后管護與利用、組織和制度保障、上圖入庫情況。

（五）耕地質(zhì)量保護與提升。本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量變化情況；耕地質(zhì)量保護與提升情況；耕地質(zhì)量調(diào)查評價與監(jiān)測情況。

（六）耕地保護制度建設(shè)與執(zhí)行。本行政區(qū)域內(nèi)保護措施落實情況；耕地保護制度建設(shè)與執(zhí)行情況；考核辦法執(zhí)行情況；自查情況；完善耕地保護制度情況；節(jié)約集約用地情況；土地復(fù)墾制度落實情況。

（七）補充耕地指標易地流轉(zhuǎn)。涉及補充耕地指標易地流轉(zhuǎn)（含國家統(tǒng)籌）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查該任務(wù)落實情況。

（八）耕地開墾費繳納。耕地開墾費繳納以及地方財政對耕地建設(shè)保護投入、補充耕地項目后期管護等方面情況。

第十二條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照國家和省、市、縣的相關(guān)規(guī)范，加強對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標準農(nóng)田建設(shè)等的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。

第十三條　考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標準農(nóng)田建設(shè)等情況進行核查。

第四章  獎  懲

第十四條　縣政府根據(jù)考核的評分結(jié)果，進行綜合評價、打分排序。對認真履行責任，成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表揚。有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、土地整治項目、補充耕地指標易地流轉(zhuǎn)（含國家統(tǒng)籌）和耕地質(zhì)量建設(shè)項目時予以傾斜。對考核未達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確提出整改措施，限期進行整改，整改期間暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批（審核）。

第十五條　將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任目標考核列入縣政府每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合目標考核。考核結(jié)果列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送縣委組織部、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣審計局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、糧食安全責任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

第五章  附  則

第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當參照本辦法，根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護責任機制，落實耕地保護責任。

第十七條　本辦法自印發(fā)之日起實施。

第十八條　本辦法由縣自然資源局會同有關(guān)部門負責解釋。